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Alianzas

Redes Comunitarias

Fortalecimiento de sistemas locales y potenciación de colaboradores de confianza

Introducción

Es fundamental poner a las comunidades en el centro de sus propias soluciones, darle a la gente el conocimiento, las habilidades y los recursos esenciales necesarios para tomar decisiones informadas sobre sus propias vidas y la seguridad para demandar, responsabilizarse e impulsar el cambio social. El fortalecimiento de los sistemas de gobernanza local y el desarrollo de la pertenencia y responsabilidad, tanto dentro del gobierno como dentro de las comunidades mismas, aumenta la Participación de la Comunidad, la colaboración y la voz, para obtener resultados más efectivos.

Un sistema local fuerte promueve lo siguiente:
  •  Incorporar la voz de las comunidades en el desarrollo de políticas y en la toma de decisiones en el gobierno;
  •  Establecer procesos que aseguren una participación y representación significativas de la diversidad de la comunidad en el diseño, la implementación y el seguimiento del avance;
  •  Procurar que se identifiquen grupos marginados, y se implementen mecanismos para la inclusión, tales como la comunicación bidireccional y la retroalimentación;
  •  Promover formas de liderazgo y voces diversas en la toma de decisiones para reducir desigualdades de poder.

La responsabilidad de la comunidad en el establecimiento de personas que representen las aspiraciones de las familias núcleo y paisanos, vecindarios y otras estructuras locales para compartir recursos y responsabilidades, a fin de ayudar a diseñar y gestionar proyectos y programas que les importen. Cuando son participantes activos, hay mayores probabilidades de que los proyectos e intervenciones se sostengan, los beneficios se compartan de forma equitativa y que la capacidad y confianza de la comunidad se fortalezcan, lo que aumenta la disposición de la comunidad para encarar los desafíos más relevantes y complejos.

El concepto “sistemas locales” se refiere a los conjuntos interconectados de actores locales que influyen o tienen una participación en un proyecto, plan o desarrollo. Estos actores usualmente incluyen miembros diversos de la comunidad (de todas las habilidades, edades e identidades), Organizaciones de la Sociedad Civil, el sector privado, el mundo académico y el gobierno.

La “gobernanza local” se refiere a la forma en que se toman las decisiones locales y se implementan, incluso aquellas relacionadas con la prestación de servicios para niños, niñas, adolescentes y sus familias.

 

Beneficios y objetivos sociales y de comportamiento 

Beneficios

Fortalecer los sistemas locales y potenciar a los colaboradores de confianza de la comunidad es fundamental para el enfoque basado en los derechos humanos y para apoyar resultados como mejorar la calidad y el uso de servicios, lo que hace que la toma de decisiones sea más responsable y transparente, aumenta la diversidad y representación de la comunidad en el diseño de políticas y práctica, empodera a las personas y las comunidades que tienen una voz en las decisiones que afectan sus vidas directamente y apoya la distribución equitativa de servicios. Consulte Participación de la Comunidad.

También es esencial para un fortalecimiento del sistema sectorial más amplio, ya sea como parte del sistema general o como dos sistemas que interactúan y se apoyan entre sí. Por ejemplo, aumentar la responsabilidad social de los sistemas sectoriales a través del empoderamiento de las organizaciones y los líderes de la comunidad para representar a los más desfavorecidos; facilitar la Participación de la Comunidad en la elaboración de políticas; mejorar la calidad de los servicios mediante la mejora de la capacidad de los trabajadores sanitarios de la comunidad, y fortalecer la respuesta de emergencia mediante la inversión en resiliencia y preparación de la comunidad.

Es difícil imaginar un proyecto comunitario que no se beneficie del fortalecimiento de sistemas honestos y duraderos de la comunidad y de potenciar a los colaboradores estratégicos locales.

 

Objetivos sociales y de comportamiento

  • Compromiso sistémico. Establecer estándares de participación esenciales ayuda a garantizar que se satisfagan los criterios básicos y los estándares éticos. Por ejemplo:
    • Asegurar que la inclusión sea suficiente: participación no solo de algunas personas seleccionadas, sino de personas de la comunidad con capacidades, edades e identidades diversas, a fin de brindar servicios con un nivel adecuado de receptividad y diversidad, incluidos los responsables de la toma de decisiones y líderes tradicionales (líderes y personas mayores de una tribu/paisanos, administradores, líderes religiosos, líderes de jóvenes y mujeres);
    • Instituir procesos de participación significativa y representación de diferentes miembros de la comunidad en el liderazgo y la toma de decisiones, para asegurar que las voces marginadas sean escuchadas, y se reduzcan las desigualdades de poder;
    • Establecer expectativas y estándares para identificar e incluir grupos marginados, a fin de asegurar que sus necesidades se satisfagan;
    • Promover la comunicación bilateral y los procesos de retroalimentación más amplios, a fin de integrar a esos grupos y promover la transparencia, rendición de cuentas y colaboración uniforme.
    • Ayudar a las comunidades a comprender y reivindicar sus derechos, a fin de asegurar que los estándares de participación esenciales sean sostenidos en todos los sistemas.
  • Priorizar la Participación de la Comunidad en el diseño, la implementación y la evaluación de programas. Esto significa colocar las necesidades de la comunidad en primer plano mediante la selección de organizaciones y representantes de la comunidad, la documentación de las problemáticas que más los afectan y la vinculación de investigación y evaluación con estructuras de la comunidad en un esfuerzo por promover la responsabilidad colectiva. Además, la inversión en capacitación y recursos apoyará a movilizadores y trabajadores de primera línea a interactuar con los miembros de la comunidad.
  • Integrar la Participación de la Comunidad en enfoques de fortalecimiento de sistemas más amplios.  Alinear los enfoques de Participación de la Comunidad con marcos, políticas, estrategias, orientación operativa y marcos de rendición de cuentas gubernamentales puede asegurar que la participación sea una prioridad sostenida, y no que suceda una sola vez. Desarrollar un espacio exclusivo para la Participación de la Comunidad puede requerir crear o fortalecer unidades dedicadas a este fin, generar movilización social y de CSC a nivel de ministerios y en diferentes sectores, o establecer una plataforma de coordinación de colaboradores para optimizar intervenciones de Participación de la Comunidad.
  • Movilizar recursos para la participación comunitaria significativa y de largo plazo. Para conseguir Participación de la Comunidad considerada y de largo plazo se necesitan recursos financieros y humanos. Contar con personal capacitado y con abundantes recursos, y estructuras y políticas de administración es vital para apoyar las actividades de participación. Un porcentaje del presupuesto debe asignarse a las acciones de Participación de la Comunidad que se alinean con los planes nacionales.

 

Example Intervenciones de Participación de la Comunidad de ejemplo

Estos programas identificaron las necesidades reales de las poblaciones desfavorecidas y descubrieron cómo hacerlas participar. A lo largo del camino, otros desafíos que las mismas poblaciones experimentaron anteriormente fueron mitigados con la proliferación de las transferencias de dinero por teléfono móvil, el incremento de sistemas solares y la vacunación de niños y niñas. 

 

Pasos y lista de verificación para la implementación

Es importante comprender y respetar las culturas y comunidades: su estructura, sistemas socioeconómicos y legales, normas y valores. Los cambios sociales y de comportamiento pueden realizarse y sostenerse solo dentro de estos sistemas. Este conocimiento puede ayudar a evitar comportamientos no planificados, no supervisados o no apoyados que produzcan resultados inesperados del programa.

Estructura paso a paso:
  • Comprender el desafío desde la óptica del usuario y la comunidad
  • Realizar un esquema de las partes interesadas / expertos clave
  • Comprender la red social de la comunidad
  • Potenciar a los miembros de confianza de la comunidad
  • Cocrear soluciones con la comunidad
  • Potenciar a los miembros de confianza de la comunidad como un canal para la intervención, desarrollar la capacidad para impulsar la responsabilidad y actualizar la intervención en función del cambio de contexto
Sugerencias para fortalecer los sistemas locales, desarrollar la responsabilidad y potenciar a los colaboradores de confianza: 

a) Seleccione colaboradores de relevancia

b) Establezca e institucionalice mecanismos de retroalimentación/escucha

c) Desarrolle un marco de conocimiento existente para crear una solución comunitaria

d) Mejore la capacidad institucional para las técnicas de diálogo y participación comunitaria

e) Active mecanismos de supervisión entre pares

f) Genere confianza entre las partes interesadas relevantes a nivel de la comunidad

g) Establezca mecanismos de coordinación relevantes y efectivos

h) Planifique la integración del sistema local a nivel de políticas

i) Genere evidencia para probar la efectividad de la colaboración de socios locales y su capacidad para adoptar y promover comportamientos de forma orgánica

 

La tabla a continuación muestra un proceso de ejemplo para el empoderamiento de la comunidad y las acciones que los diferentes actores pueden realizar en diferentes niveles.

Nivel

Desafíos de ejemplo

Lecciones aprendidas de ejemplo

Soluciones de ejemplo

Comunidad (colaboradores)

  • Tiene la enfermedad
  • No tiene medicamentos
  • Actitud escéptica inicial hacia los medicamentos o cualquier intervención nueva para la persona
  • Su forma de resolver problemas versus la forma del programa
  • Mediante la movilización y educación, la comprensión del proceso de tratamiento
  • Capacitación de miembros de la comunidad para que distribuyan medicamentos
  • Conocimiento y seguridad de la comunidad / familiares

Niveles intermedios (colaboradores)

  • Actitud escéptica hacia el tratamiento dirigido por la comunidad
  • Escasez de personal
  • Problemas de costos
  • Conocimiento de lo que las comunidades saben sobre el problema y cómo lo han estado resolviendo
  • Conocimiento de que no lo pueden hacer solos y, por tanto, necesitan el trabajo auxiliar de miembros de la comunidad
  • Hay cosas que las comunidades pueden hacer por ellas mismas en casi cualquier programa
  • Capacitación de trabajadores de la salud y líderes
  • Selección y capacitación de trabajadores adecuados seleccionados y dirigidos por la comunidad

Servicios de salud nacionales y distritales (colaboradores)

  • Actitud escéptica hacia el tratamiento dirigido por la comunidad
  • Escasez de personal
  • Problemas de costos
  • Comprensión de su rol en el sostenimiento de las actividades del programa
  • Existen algunos recursos y soluciones locales en estos niveles
  • Identificación de los recursos internos requeridos en estos niveles
  • Identificación de los recursos externos requeridos

Organismos de la ONU (colaboradores)

  • Actitud escéptica hacia el tratamiento dirigido por la comunidad
  • Recursos humanos limitados
  • Problemas de costos
  • Conocimiento de lo que las comunidades pueden hacer por sí mismas
  • Importancia de las intervenciones dirigidas por la comunidad
  • Mejora de la abogacía para intervenciones dirigidas por la comunidad
  • Supervisión regular del programa

 

Medición

La evidencia sugiere que los programas o intervenciones que fortalecen las relaciones locales y generan capacidad local tienen mayores probabilidades de ser sostenibles. Los sistemas de medición deben supervisar y evaluar tanto los productos como los efectos directos de las intervenciones comunitarias, así como las condiciones que facilitan que haya Participación de la Comunidad y fortalecimiento de los sistemas.

Los sistemas de medición implican lo siguiente:

  1. Expandir la concepción de un resultado para que incluya los atributos clave de un sistema que funciona correctamente, y los productos y efectos directos que produce.
  2. Desarrollar formas confiables de medir esos atributos. Agregar mediciones de la durabilidad y adaptabilidad de un sistema a indicadores existentes de resultados de un proyecto proporciona una base más minuciosa para evaluar la efectividad de las inversiones, y para informar sobre el avance a fin de cumplir con las metas de corto plazo y lograr la sostenibilidad de largo plazo.

Para más orientación sobre cómo recopilar conocimientos sociales y del comportamiento  consulte esta herramienta.

 

Colaboraciones

Los colaboradores deben ser partes interesadas de todos los niveles del programa. Esto puede abarcar lo siguiente:

  • Partes interesadas nacionales/legislativas, incluidos gobiernos y organismos de la ONU. Responsables de alinear los enfoques de Participación de la Comunidad con marcos, políticas, estrategias y orientación operativa del gobierno; promover el desarrollo de estrategias que refuercen las voces de la comunidad en la toma de decisiones del gobierno, y apoyar el desarrollo de una plataforma de coordinación de colaboradores para optimizar las intervenciones de Participación de la Comunidad.
  • Estructuras de gobierno distrital y local a nivel de los sistemas. Responsables de establecer procesos para asegurar una participación y representación significativas de la diversidad de la comunidad en el diseño, la implementación y el seguimiento del avance, y de diagramar y contactar organizaciones de colaboradores locales, líderes tradicionales y personas influyentes durante la planificación y preparación de intervenciones.
  • ONG nacionales e internacionales. Responsables de promover los derechos de las comunidades e integrar diversas voces y perspectivas al público nacional e internacional.
  • Organizaciones comunitarias. Responsables de identificar grupos marginados e implementar mecanismos de inclusión, tales como la comunicación bidireccional y la retroalimentación más amplia; fomentar nuevos liderazgos y voces diversas (incluso las más vulnerables) en la toma de decisiones, a fin de reducir las desigualdades de poder en la comunidad, y ayudar a las comunidades a conocer y reivindicar sus derechos. 

Recursos clave (Solo disponible en inglés)

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