Fortalecimiento de Sistemas

Fortalecimiento de sistemas sectoriales para lograr objetivos del CSC

Introducción

¿Qué es el fortalecimiento de sistemas sectoriales y por qué es importante?

Suponga que Apple desarrolla un nuevo producto sin comprender la capacidad de los fabricantes de hardware, las capacidades y limitaciones tecnológicas que enfrenta su clientela de destino, las necesidades de los desarrolladores de software, las cadenas de suministro y logísticas necesarias para enviar el producto de forma eficiente, y el momento en que realiza su lanzamiento en las tiendas. Aun si Apple desarrollara un producto revolucionario, no tendría éxito si el sistema no apoyara la entrega e incorporación al mercado.
Asimismo, no podemos lograr los objetivos del CSC sin dotar los sistemas de salud, educación y protección de la niñez. Debemos fortalecer estos sistemas para que sirvan de respaldo en el Cambio Social y de Comportamiento factible y sostenible.
Los sistemas sectoriales fuertes han seleccionado, capacitado y contratado de forma apropiada recursos humanos, sistemas financieros funcionales, sistemas de información transparente y responsable, políticas públicas de contención, y estructuras de la comunidad empoderadas y sostenibles con las cuales trabajar. Un sistema sectorial fuerte ofrece servicios de gran calidad, y liderazgo y gobernanza sólidos. Permiten que los programas lleguen a grupos subatendidos y de gran prioridad, y trabajen para una mayor equidad, dignidad, participación y protección frente a los estigmas.

Introducción al fortalecimiento de sistemas sectoriales

La tabla a continuación describe acciones de ejemplo que puede realizar para fortalecer los sistemas sectoriales en los niveles de política, servicio y comunidad.

Componente del sistema	Acciones de ejemplo
Componente del sistema	Política	Servicio	Comunidad
Desarrollar la capacidad de recursos humanos	Mejorar, implementar y mantener los marcos de competencia de RR. HH. y mecanismos de desarrollo de capacidades Desarrollar sistemas de supervisión de desempeño para las competencias clave para el CSC skills	Actualizar las prácticas de selección, como los términos de referencia de un trabajo, para que incluyan las competencias clave para el CSC Elaborar planes, manuales y herramientas de capacitación para desarrollar la capacidad de CSC en RR. HH.	Desarrollar una fuerza laboral de servicio social y contratar trabajadores de la comunidad que reflejen la diversidad y cultura de la comunidad Ofrecer supervisión e incentivos para empoderar a los trabajadores de la comunidad, como oportunidades para el reconocimiento Ajustar los programas de desarrollo de capacidades para socios de la sociedad civil
Procurar una prestación de servicios de gran calidad, centrada en las personas	Establecer y fortalecer colaboraciones que puedan movilizar una amplia variedad de partes interesadas de la sociedad civil Desarrollar políticas públicas que interesen a las personas y comunidades en el diseño, la gestión y la mejora de los servicios	e Crear mecanismos de retroalimentación y responsabilidad social para , los servicios de subregiones, distritos, comunidades y pueblos Aumentar la Participación de la Comunidad en la toma de decisiones Desarrollar mecanismos de coordinación entre sectores	Mejorar las competencias de los trabajadores de primera línea para ofrecer una mejor prestación de servicios sociales, lo cual generará un aumento de la demanda de dichos servicios Empoderar a las personas, familias y comunidades para que participen en los mecanismos de diseño y prestación de servicios
Desarrollar o mantener sistemas y tecnologías de información transparentes	Desarrollar y mantener sistemas de información transparentes y accesibles al público para exigir la rendición de cuentas de los responsables de la toma de decisiones Desarrollar motivaciones e incentivos para el Supervisión y la Evaluación (SyE) transparentes Procurar que los flujos de información sean interoperables Proponer la recopilación y el uso de datos sociales y del comportamiento en los sistemas de información	Mejorar la capacidad de los RR. HH. para recopilar y utilizar datos sociales y relativos al comportamiento Procurar la capacidad de los recursos humanos para la planificación, la elaboración de presupuestos, la supervisión y el seguimiento con base empírica de intervenciones prioritarias Integrar los enfoques o sistemas de recopilación, análisis y utilización de datos en el diseño, la planificación y la implementación de proyectos	Desarrollar mecanismos de seguimiento de comunidades Procurar que los bucles de retroalimentación beneficien a las comunidades
Fortalecer las instituciones, los gobiernos y el liderazgo que brindan apoyo	Contratar especialistas en CSC para que se unan a equipos de nivel central Implementar el “liderazgo para el CSC” en las capacitaciones habituales para los responsables de las políticas y directores de programa Desarrollar partidas presupuestarias para el CSC Crear unidades de conocimientos del comportamiento para apoyar y guiar al gobierno	Contratar especialistas en CSC (como sociólogos y antropólogos) para que formen parte de los equipos de nivel subregional Crear equipos multidisciplinarios Establecer alianzas de profesionales en el CSC para que asistan como organismos de asesoramiento, a fin de apoyar al equipo central
Apoyar la financiación del sistema	Optimizar la orientación operativa para la planificación, la estimación de costos y el seguimiento de gastos en sistemas del sector público Aumentar los recursos nacionales tanto públicos como privados destinados a los objetivos humanitarios y del desarrollo Catalizar e incentivar la inversión en sectores a través de la creación de valor común y colaboraciones entre el sector público y privado Promover la financiación basada en acciones en vez de emplear un enfoque general (p. ej., centrarse en distritos o provincias con indicadores de supervivencia infantil deficientes)	Proporcionar, cuando corresponda, incentivos financieros para comportamientos apropiadas Publicar pautas operativas oportunas, claras y prácticas con asignaciones de presupuesto
Fortalecer las estructuras de la comunidad	Alinear los enfoques de Participación de la Comunidad con marcos, políticas, estrategias y orientación operativa del gobierno Abogar por el desarrollo de estrategias que hagan valer las voces de la comunidad en la toma de decisión gubernamentales Apoyar el desarrollo de una plataforma de coordinación de socios para optimizar las intervenciones de Participación de la Comunidad	Implementar procesos que aseguren una participación y representación significativas de la diversidad de la comunidad en el diseño, la implementación y el seguimiento del avance Esquematizar y captar organizaciones asociadas locales, líderes tradicionales y personas influyentes durante la planificación y preparación de intervenciones	Procurar que se identifiquen grupos marginados y se implementen mecanismos para la inclusión, tales como la comunicación bidireccional y la retroalimentación más amplia Promover nuevas voces diversas y de liderazgo en la toma de decisiones para reducir desigualdades de poder en la comunidad Ayudar a las comunidades a conocer y reivindicar sus derechos Fomentar la integración de proyectos de participación aislados
Fomentar políticas públicas	Defender el compromiso político, la asignación de recursos, las leyes, las normativas y los sistemas para la consecución de objetivos de CSC	Procurar que los presupuestos del gobierno local sean equitativos y asignen fondos para beneficiar a la niñez y a las comunidades con mayores necesidades Optimizar la prestación y coordinación de servicios mediante colaboraciones con el sector privado y la sociedad civil	Desarrollar capacidades, conocimiento y plataformas para que las comunidades desatendidas influyan en el diseño de las políticas públicas

Vea la herramienta de fortalecimiento de sistemas de salud, donde se resume cómo aplicar un enfoque de fortalecimiento de sistemas al sector de la salud.

Objetivos

Mejorar la capacidad sectorial para diagnosticar problemas y tomar decisiones efectivas: mediante el fortalecimiento de los sistemas de información para recopilar, analizar e interpretar datos sociales y del comportamiento desde el nivel de la comunidad al nivel central.
Ampliar la aceptación de servicios y prácticas de prevención y protección: mediante la implementación de servicios de calidad que incentiven buenos hábitos del comportamiento (tales como un estilo de vida saludable, la disciplina positiva, el lavado de manos) y motiven a las personas a realizar visitas y regresar (en escuelas y clínicas, por ejemplo).
Fortalecer la rendición de cuentas y gobernanza: mediante el fomento de sistemas de información transparentes y procesos de retroalimentación de la comunidad, y la participación de los medios de comunicación y redes o coaliciones influyentes para exigir la rendición de cuentas de los responsables de la toma de decisiones.
Poner el foco en la equidad: a través de la prestación de servicios que favorezcan a los pobres, la identificación de comunidades desatendidas y el seguimiento y la evaluación de programas en términos de prácticas equitativas.
Construir comunidades resilientes y sostenibles: mediante el fortalecimiento de los sistemas tradicionales de la comunidad para que desempeñen un rol fundamental en la prevención y detección de amenazas, en el diseño y la implementación de estrategias de respuesta efectiva y la recuperación sostenible.
Fortalecer las interacciones entre los garantes y sujetos de derechos: mediante la mejora de la calidad en el punto de servicio, las capacidades de los trabajadores de primera línea y cómo empoderamos los comités de la comunidad para que presten colaboración efectiva. Después de todo, el sector tendrá la fortaleza que surja del vínculo entre la comunidad y el sistema general. Obtenga más información sobre el fortalecimiento de los sistemas de la comunidad a continuación.

Fortalecimiento de los sistemas de la comunidad

El fortalecimiento de los sistemas sectoriales siempre será fundamental para asegurar un Cambio Social y del Comportamiento efectivo. Esto incluye el fortalecimiento de los sistemas de la comunidad, que puede ser parte del sistema general o un sistema separado que lo apoya y con el que interactúa. Por ejemplo, el aumento de la responsabilidad social de los sistemas sectoriales puede mejorar cuando las organizaciones y los líderes comunitarios están empoderados para representar a las personas más desfavorecidas. Los sistemas de la comunidad también pueden fortalecerse mediante la facilitación de la Participación de la Comunidad en la formación de políticas, la asignación de presupuestos y la implementación de programas. El fortalecimiento de los sistemas de la comunidad mediante inversiones en la resiliencia y preparación de la comunidad, y la capacidad de los trabajadores de la salud de la comunidad puede mejorar enormemente la calidad del servicio y la respuesta a emergencias. Cuando los sistemas sectoriales mejoran, también mejora la probabilidad del Cambio Social y de Comportamiento.
Los sistemas de la comunidad suelen excluirse erróneamente del fortalecimiento de los sistemas sectoriales. Por tanto, es importante que su enfoque facilite el cambio desde dentro de las comunidades.

Casos de estudio y ejemplos

Así como Apple no podría desarrollar un producto sin el apoyo del sistema más amplio, los programas humanitarios y del desarrollo no pueden lograr los objetivos del CSC sin reforzar los recursos humanos, los servicios centrados en las personas, la infraestructura tecnológica, la gobernanza, el liderazgo y los sistemas financieros para el cambio. A continuación, presentamos algunos ejemplos de cómo se logró esto en diferentes lugares del mundo.

Desarrollo de la capacidad de los recursos humanos y las instituciones

INDIA Las intervenciones de fortalecimiento del sistema de salud lograron que un conjunto de 3500 formadores ayudaran a desarrollar las capacidades de comunicación interpersonal de 400 000 trabajadores de primera línea para la campaña de rubeola y sarampión, que incluyó vacunaciones periódicas y un presupuesto de $18 millones.
INDIA Las actividades de fortalecimiento de los sistemas han desarrollado la capacidad institucional para apoyar el Cambio Social y de Comportamiento, lo que permitió que las personas más desfavorecidas accedieran a servicios de agua, saneamiento e higiene en estados seleccionados.
EUROPA Y ASIA CENTRAL: UNICEF y sus colaboradores desarrollaron un paquete de capacitación a fin de incorporar recomendaciones específicas para el país relacionadas con las competencias del personal de servicio social.
UZBEKISTÁN: El proyecto USWEEP exploró sistemáticamente las fortalezas, los desafíos y el camino a seguir para el personal de servicio social.
CANADÁ: La implementación del plan de estudios “Tools of the Mind” (Herramientas de la mente), que hace énfasis en el juego y el aprendizaje práctico, mejoró la función ejecutiva de los alumnos y redujo el agotamiento del personal docente.

Fortalecimiento de los sistemas de la comunidad

SRI LANKA El sistema de salud comunitario del país, que emplea a parteras para que acerquen atención médica e información a los hogares de las personas, permitió que99,1 % de los niños y niñas reciban sus vacunas de forma oportuna con un enfoque centrado en las personas y altos estándares de calidad.
UGANDA El fortalecimiento de los programas de capacitación vocacional intensificó el empoderamiento de las adolescentes.
Desarrollo y mantenimiento de sistemas y tecnología de información transparentes
BANGLADESH El fortalecimiento del sistema de información de salud de rutina conectó los niveles central, de división y distrito con centros de salud subdistritales con más de 13 000 clínicas comunitarias, lo que permitió tomar decisiones con base empírica oportunas y receptivas.

Otros ejemplos prácticos

INDIA: 21 de las 22 intervenciones exitosas sobre atención prenatal y parto institucional incluyeron componentes de fortalecimiento de los sistemas de salud.
INDIA: El compromiso político, el rediseño de programas de transferencia de dinero, el acceso a la educación y el compromiso con las comunidades y adolescentes como agentes de cambio generó un impulsopara poner fin al matrimonio infantil.
UZBEKISTÁN: UNICEF y el Grupo de Intervención Social de la Facultad de Trabajo Social de Columbia (Columbia School of Social Work’s Social Intervention Group, CSSW) se asociaron para crear el Proyecto de Educación de Excelencia para el Trabajo Social de Uzbekistán (Uzbekistan Social Work Education for Excellence Project, USWEEP) a fin de mejorar el bienestar de los niños, las niñas y las familias vulnerables asistidos por trabajadores sociales formados y profesionales del servicio social en desempeño de sus funciones laborales.

Principios clave

El Cambio Social y de Comportamiento sostenible es posible cuando desarrollamos la capacidad de los sistemas sectoriales, como la educación, la salud, la protección infantil y la respuesta a emergencias, para apoyar sus logros.
La priorización de las necesidades de los miembros de la comunidad fortalece los sistemas sectoriales. Un sistema fuerte o bien interactúa con estructuras y sistemas sólidos de la comunidad para lograr la participación, o bien está bien integrado en estas estructuras.
Más allá de las estructuras de la comunidad, otros componentes clave para considerar en el fortalecimiento de sistemas sectoriales incluye la financiación, las instituciones y gobernanza, la prestación de servicios de calidad, los recursos humanos, la información y tecnología, y las políticas públicas de contención.
Las intervenciones de CSC efectivas deben considerar las necesidades y la capacidad de las personas que buscan asistir, así como otros actores del sistema, incluidos gobiernos, instituciones, organizaciones no gubernamentales y otras entidades dentro del sector.
Las medidas encaminadas a prepararse para el riesgo y mitigarlo deben instituirse en todos los sistemas del sector social. Esto fomenta la resiliencia de la comunidad, la continuidad de los servicios y la pronta recuperación en las poblaciones más vulnerables, en riesgo y afectadas.